集中供地制度要取消是真的吗

时间：2023-02-06 11:14:46 由 hjz007 分享

集中供地制度要取消是真的吗_专家回应是优化

2月2日，网传一份自然资源部有关规范住宅用地的文件，被部分自媒体解读为取消集中供地制度，引发市场关注。下面是小编为大家搜集整理的关于集中供地制度要取消是真的吗，供大家参考，快来一起看看吧!

集中供地制度要取消是真的吗

集中供地制度要取消

2月2日，网传一份自然资源部发布的文件，即《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》。

文件要求，要因城施策安排计划总量，凡商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市，应当控制商品住房用地供应规模，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市，应当从严压缩计划规模直至暂停供地。

文件还要求，建立拟出让地块清单公布制度。详细清单应包括拟出让地块的具体位置、面积、用途、主要规划条件、供应方式等信息。每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少干3个月，给市场主体充足的时间预期预判。同时，详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告。

上述文件内容，被部分自媒体解读为集中供地制度将取消。

集中供地制度是什么意思

1、集中供地是指国家允许22个重点城市(北京、上海、广州、深圳、南京、苏州、杭州、厦门、福州、重庆、成都、武汉、郑州、青岛、济南、合肥、长沙、沈阳、宁波、长春、天津、无锡)每年集中对外出售土地3次。

2、每年三次集中挂地、摘地，从土地信息上更具透明，开发商们珍惜这几次囤地的机会，自然会倍加重视。供地单位也会因为土地的紧俏可能拍出好价钱而不会私下与某家企业勾地。土地市场的收紧，加速了中小开发商出局的节奏。

法律依据：《中华人民共和国自然资源部关于2020年土地利用计划管理的通知》

第一条总体要求:

(一)坚持土地要素跟着项目走。在控制总量的前提下，计划指标跟着项目走，切实保障有效投资用地需求。

(二)坚持节约集约用地。既算“增量”账，更算“存量”账，统筹安排新增和存量建设用地，推动全面高质量发展。

(三)坚持分类保障。对纳入重点保障的项目用地，在用地批准时配置计划指标。对未纳入重点保障的项目用地，以当年处置存量土地规模作为核定计划指标的依据，加大存量盘活力度。

第二条配置方式：

(一)纳入重点保障的项目用地，在批准用地时直接配置计划指标。包括：纳入国家重大项目清单的项目用地;纳入省级人民政府重大项目清单的单独选址的能源、交通、水利、军事设施、产业项目用地。

国家批准农用地转用项目，用地审批时直接配置计划指标。地方批准农用地转用项目，按照法律法规规定先行审批用地，预支计划指标，并在省级人民政府批准建设用地备案系统及时报备。每个季度末，部根据各省(区、市)在备案系统报备情况，统一确认配置。建设用地批准文件依法撤销或调整的，其计划指标自动失效。

(二)未纳入重点保障的项目用地，配置计划指标与处置存量土地挂钩。其中，对2017年底前批准的批而未供土地，按处置完成量的50%核算计划指标;对2018年以来批准的批而未供土地，按处置完成量的30%核算;对纳入本年度处置任务的闲置土地，按处置完成量的50%核算。

上述计划指标配置，由各省(区、市)在农用地转用审批中统筹安排，量入为出。部将根据各省(区、市)处置存量土地情况，年终核定计划总量，各省(区、市)年度配置计划指标不得突破核定量。

(三)落实土地要素跟着项目走的原则。各省(区、市)审批批次用地时要明确具体项目，防止产生新的批而未供土地。

(四)鼓励开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用。相关计划由各省(区、市)根据需要确定。

专家：不可能取消，是优化

对此，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，作为最重要的长效机制，抓资金、抓土地是调控楼市在供给端最重要的抓手，也是实现房地产向新模式过渡的关键。国家已提了“平稳过渡”，因此集中供地制度不可能取消，但可能适应新形势，对出让模式进行调整，也符合“平稳过渡”的要求。

上海易居房地产研究院研究总监严跃进指出，2022年集中供地工作推进中，过于密集的供地导致房企拿地的准备工作遇到了很多困难，最终导致对于地块的情况掌握不到位，对土地信息消化不好，也影响了投资拿地的策略。这次文件中明确了3个月的缓冲期，是对过去集中供地模式的修正，实际上是希望地块信息为房企和市场所消化，本质上也是希望土地供应工作和市场需求做紧密的对接。

严跃进认为，上述文件不代表要取消集中供地，但代表集中供地要进一步优化。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰，后续各类企业依然会有积极拿地的动作。同时，各地供地信息也会更加明确，客观上会减少土地方面的信息不对称问题，对于激活2023年土地投资市场具有积极的作用。

去年下半年，部分城市土地市场持续低温，有个别城市取消了集中供地制度。去年9月23日，22城中长沙供地云平台官方通知其土地推介方式将进行调整，今后不再按年度批次推介土地，更改为年度常态化更新。去年10月28日，江西住建厅发文称，将持续完善房地产政策，积极争取国家有关部委支持，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出。不过，去年10月31日，江西省住建厅官网已经找不到该文件原文。

李宇嘉认为，长沙只是个案，集中供地是长效机制，不能因市场低迷就退出。集中供地的本源，一方面是疏通供需双方的信息，引导各方预期，避免抢地导致地价推动房价，导致资金大规模涌入楼市。另一方面是通过对土地合理定价，纠偏地方无序的土地财政行为，并通过强化信心披露和供地规则，倒逼熟地出让，降低开发商拿地无序的成本;最后，通过集中供地，建立精细化的供地模式，在土地端实现供给侧改革，适应需求、引导需求，让供需匹配，既保障了地方政府的财政诉求，也稳定了房地产市场，而且确保了民生诉求。