抓好粮食和重要农产品稳产保供多重要

抓好粮食和重要农产品稳产保供多重要（最新）

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抓好粮食和重要农产品稳产保供多重要?

近年来，我国粮食连年丰收，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，14亿多中国人的饭碗端得更稳、更好、也更牢。但同时，我国粮食生产也面临需求刚性增长、消费不断升级以及全球农产品贸易不确定性明显增强等挑战。

日前公布的中央一号文件提出，要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。

中央一号文件提出确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标。文件起草组有关成员表示，要紧紧围绕目标，千方百计稳住面积、主攻单产、力争多增产。

据介绍，我国将通过推动南方省份发展多熟制粮食生产、鼓励有条件的地方发展再生稻等措施，稳定粮食播种面积;开展吨粮田创建，实施大豆玉米单产提升工程等，支持开展小麦“一喷三防”，努力提高粮食单产。同时，通过扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作等继续扩大大豆油料种植面积。此外，还要继续完善生猪产能调控机制，压紧压实“菜篮子”市长负责制，统筹抓好肉蛋奶、果菜鱼等生产和质量安全监管，努力做到量足价稳质优。

在1.3万亿斤这个高平台上，粮食产能越往上走难度越大，必须强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。一方面在加强耕地保护和用途管控、严守18亿亩耕地红线的基础上，逐步把15.46亿亩永久基本农田全部建成高标准农田，加强水利基础设施和农业防灾减灾能力建设;另一方面要推动重点领域农业关键核心技术攻关取得新突破，深入实施种业振兴行动，加快补上大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械等短板。

肉、禽、蛋、奶、鱼、菜、果、菌、茶都是食物，与粮食互相补充，有的还相互替代。中央一号文件要求，构建多元化食物供给体系。树立大食物观，要在保护好生态环境前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展。要大力发展现代设施农业，实施设施农业现代化提升行动，通过现代化设施、工厂化种养破除耕地资源限制，更多走集约化生产的路子。

粮食是农民种出来的，有甜头就会有干头。让中国人的饭碗牢牢端在自己手中，必须完善农业支持保护制度，强化粮食安全党政同责，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。

文件起草组有关成员表示，要从价格、补贴、保险等方面健全种粮农民收益保障机制，让种粮农民有钱挣、得实惠。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善玉米大豆生产者补贴，完善农资保供稳价应对机制，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。

同时，健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模，让主产区不吃亏、多打粮。要压实地方党委政府重农抓粮主体责任，严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核，确保主产区、主销区、产销平衡区各尽其责，饭碗一起端、责任一起扛。

粮食安全重要性

1、保证粮食产量，对保障粮食安全具有重要作用：

粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

2、经济意义：

农业仍然是国民经济的薄弱环节，随着工业化和城镇化的推进，我国粮食安全面临的形势出现了一些新情况和新问题，解决粮食生产问题，就是解决经济发展中的问题。

3、充分利用地理优势，增加粮食生产产量，维护货架粮食安全：

中部地区地处亚热带季风气候区，水热条件好是历史上重要的粮食主产区。但是改革开放以来，为了推进工业城镇建设，占用了大量耕地，导致中部地区粮食产量和地位逐年下降。因此加强中部地区粮食生产保障国家主要农产品有效供给，维护国家粮食安全具有十分重要的意义。

粮食安全包括哪些方面?

在今年全国会议首场“部长通道”上，农业农村部部长唐仁健表示，这些年我国粮食生产保持了“17连丰”，连续6年保持在1.3万亿斤以上。我国粮食人均占有量连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。总体来看，我国的粮食安全是有保障的。农为邦本，食为政先。要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，总理作政府工作报告，明确提出，提高粮食和重要农产品供给保障能力。解决好吃饭问题始终是头等大事，我们一定要下力气也完全有能力保障好14亿人的粮食安全。结合日前发布的《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》不难看出，保障粮食安全仍是今年农业农村工作的重中之重。在新时期国内外的复杂形势和背景下，仍需全方位采取多种措施，进一步保障我国粮食安全，端牢中国人的饭碗。

首先，对保粮食安全的认识要有新高度。一直以来，党中央、国务院高度重视粮食安全。2012年以来，对粮食安全工作作出许多重要批示，强调要牢牢把握粮食安全主动权，粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧，粮食生产必须年年抓紧。这三个“紧”就是我们需要掌握的新高度。中央一号文件也明确了2021年目标任务，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上。

其次，保障粮食安全要从根本要害抓起。保障粮食安全，重点是做好“两藏”，就是“藏粮于地”“藏粮于技”，这是确保国家粮食安全的基础。今年中央一号文件把耕地和种业放在了突出位置，明确提出要“坚决守住18亿亩耕地红线”，并且首次提出，采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度;坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”;明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。一号文件明确提出要“打好种业翻身仗”，在种质资源保护、育种科研攻关、生物育种产业化、知识产权保护、种业企业创新等重要方面做好工作。一号文件还明确要求，“十四五”时期各省(自治区、直辖市)要稳定粮食播种面积、提高单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。总的来看，一方面，我国粮食种子基本实现了“中国粮用中国种”，水稻和小麦单产处于世界先进水平;另一方面，我国在提高粮食质量方面仍有很大空间。

再次，要从全产业链角度保障粮食安全。一般来说，粮食安全涉及粮食生产、粮食流通、粮食质量监管、粮食价格调控、粮食消费等多个方面。为了确保新形势下我国粮食安全，今年中央一号文件从粮食全产业链角度也提出了具体要求：强化现代农业科技和物质装备支撑。坚持农业科技自立自强，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，深化体制改革，布局建设一批创新基地平台。近年来，一些地方加强智慧农业建设，试点的“智慧麦业”在节水、节肥、节种和增效方面都有亮眼的表现，为其他地区借鉴推广提供了许多经验。在流通加工环节，要“深入推进优质粮食工程”。在两个统筹方面，要“优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，支持企业融入全球农产品供应链”。

勤俭节约是中华民族的传统美德，2012年以来，对制止餐饮浪费行为做过多次强调和批示，要求广大党员干部和群众要“厉行节约、反对浪费”，在全社会掀起节约“新食尚”。今年中央一号文件明确提出，开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。

最后，要强化保粮食安全的制度保障。今年中央一号文件提出，提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。2015年国务院印发了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，开始全面部署落实这一制度，迄今为止，粮食安全省长责任制作为保障我国粮食安全的重要制度安排，对于切实保障国家粮食安全发挥了重要的组织保障功能。今年中央一号文件首次提出，地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。这就要求“十四五”时期，各级领导都要承担起保障当地粮食安全的政治责任，层层压实，扎实做好包括粮、棉、油、糖、肉在内的粮食和重要农产品供给保障能力，为确保国家粮食安全做好组织保障。总的来说，要加强党对“三农”工作的全面领导，加大粮食政策扶持力度，为新时期确保我国粮食安全提供强大的根本保障。

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