如何用中国种子保障中国粮食安全

如何用中国种子保障中国粮食安全？

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如何用中国种子保障中国粮食安全?

种业是农业的“芯片”，是农业现代化的基础。近日，农业农村部印发《关于扶持国家种业阵型企业发展的通知》(以下简称《通知》)，从全国3万余家种业企业中遴选了69家农作物、86家畜禽、121家水产种业企业机构，集中力量构建“破难题、补短板、强优势”国家种业企业阵型，加快打造种业振兴骨干力量。

种业，涉及国家粮食安全、食品安全等重要的民生问题。2012年以来，我国种业发展取得显著成效，做到了“中国粮”主要用“中国种”，带动中国粮食连年丰收。目前，我国农作物自主选育品种面积占比超过95%，畜禽核心种源自给率超过75%。尽管如此，我国种业发展仍面临着种质资源保护利用不足、育种创新水平不高、种业企业竞争力不强、市场环境亟待优化等问题，亟需破难题补短板。

正因如此，扶持国家种业阵型企业不仅要“破难题”聚焦少数主要依靠进口的种源，也要“补短板”充分挖掘优异种质资源，在品种产量、性能、品质等方面尽快缩小与国际先进水平的差距，更要“强优势”加快现代育种新技术应用，巩固强化育种创新优势，完善商业化育种体系。打好种业翻身仗，实现种业大国向种业强国转变，我们要坚定信心，正视差距，凝心聚力写好种业大文章，从源头上把握粮食安全的主动权。

种业要振兴，关键要创新，企业是种业创新的关键主体。《通知》以问题为导向，明确了方向和目标，提出“把种业企业扶优工作摆上重要位置”“把阵型企业作为企业扶优的重点对象”“把推进‘三对接’作为企业扶优的重要平台”“把创设扶持政策作为企业扶优的重要手段”“把净化发展环境作为企业扶优的重要保障”“把构建亲清政商关系作为企业扶优工作的重要要求”。“六个重要”落地落实落细，确保实施一条，见效一条，必将实现中国粮主要用中国种的种业发展新格局，提高国家粮食安全保障能力，为粮食安全筑牢种业基石。

为解决好科研和生产“两张皮”问题，真正让种业插上科技的翅膀，《通知》提出，支持科研单位与阵型企业对接，开展科技、资源、技术、人才长期战略合作，共享国家科研设施平台，共建研发平台或产学研创新联合体;鼓励金融机构与阵型企业对接，推出更多适合种业特点的金融保险产品，创新融资担保方式，形成长期稳定支持。种业企业加快联结科研院所和资本，打通研发、市场，不仅提高了行业门槛，有助于企业做大做强、做专做优，让企业拥有更多有核心竞争力的产品参与国际竞争，更有助于推动种业向科技密集型、资本密集型产业转变，加快行业创新发展。

种优则粮丰，粮安则民安。扶持国家种业阵型企业发展是一项系统工程，涉及政府、科研单位、种业企业、金融机构等方方面面，覆盖研发、生产、销售、服务等多个环节，在进一步改革完善种业发展体制机制的同时，要更好地发挥集中力量办大事的制度优势，为种业装上更多的“中国芯”，用中国种子保障中国粮食安全。

粮食安全的重要性

俗话说：“手中有粮，心里不慌”说出了一个朴素的道理。国家粮食安全这一点放在发展现代农业的首位，说明粮食安全的重要性。

粮食的生产和安全，对建设和谐社会，对国家的稳定和发展更具有十分重要的意义。办任何一项事业都离不开粮食,每个共产党员都不应当忘记这个最简单的道理。在我国，粮食始终是具有战略意义的特殊商品，直接关系着人民和国家的安危。

粮食安全问题，从1992年粮食安全的概念被提出来后，一直受到党和政府的高度重视。民为国基，谷为民命。粮食安全已经关系到国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。尽管中国人现在已经稳稳端牢了自己的“饭碗”，但是国家对粮食安全从未懈怠。关于粮食安全的定义，先前国内学者基于对粮食安全的研究讨论，将中国的“粮食安全”定义为“数量上应满足人口食用、工业发展、养殖需求和其他国民经济正常发展所需;质量上应符合人们不断提高的生活水平的要求;价格上应符合国民经济快速健康稳定发展的内在规律的要求”。

粮食安全是广大人民的需要，是国家重大经济发展战略的需要，是社会稳定和国家安全的需要。

粮食安全包括哪些方面?

首先，对保粮食安全的认识要有新高度。一直以来，党中央、国务院高度重视粮食安全。2012年以来，对粮食安全工作作出许多重要批示，强调要牢牢把握粮食安全主动权，粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧，粮食生产必须年年抓紧。这三个“紧”就是我们需要掌握的新高度。中央一号文件也明确了2021年目标任务，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上。

其次，保障粮食安全要从根本要害抓起。保障粮食安全，重点是做好“两藏”，就是“藏粮于地”“藏粮于技”，这是确保国家粮食安全的基础。今年中央一号文件把耕地和种业放在了突出位置，明确提出要“坚决守住18亿亩耕地红线”，并且首次提出，采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度;坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”;明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。一号文件明确提出要“打好种业翻身仗”，在种质资源保护、育种科研攻关、生物育种产业化、知识产权保护、种业企业创新等重要方面做好工作。一号文件还明确要求，“十四五”时期各省(自治区、直辖市)要稳定粮食播种面积、提高单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。总的来看，一方面，我国粮食种子基本实现了“中国粮用中国种”，水稻和小麦单产处于世界先进水平;另一方面，我国在提高粮食质量方面仍有很大空间。

再次，要从全产业链角度保障粮食安全。一般来说，粮食安全涉及粮食生产、粮食流通、粮食质量监管、粮食价格调控、粮食消费等多个方面。为了确保新形势下我国粮食安全，今年中央一号文件从粮食全产业链角度也提出了具体要求：强化现代农业科技和物质装备支撑。坚持农业科技自立自强，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，深化体制改革，布局建设一批创新基地平台。近年来，一些地方加强智慧农业建设，试点的“智慧麦业”在节水、节肥、节种和增效方面都有亮眼的表现，为其他地区借鉴推广提供了许多经验。在流通加工环节，要“深入推进优质粮食工程”。在两个统筹方面，要“优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，支持企业融入全球农产品供应链”。

勤俭节约是中华民族的传统美德，2012年以来，对制止餐饮浪费行为做过多次强调和批示，要求广大党员干部和群众要“厉行节约、反对浪费”，在全社会掀起节约“新食尚”。今年中央一号文件明确提出，开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。

最后，要强化保粮食安全的制度保障。今年中央一号文件提出，提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。2015年国务院印发了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，开始全面部署落实这一制度，迄今为止，粮食安全省长责任制作为保障我国粮食安全的重要制度安排，对于切实保障国家粮食安全发挥了重要的组织保障功能。今年中央一号文件首次提出，地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。这就要求“十四五”时期，各级领导都要承担起保障当地粮食安全的政治责任，层层压实，扎实做好包括粮、棉、油、糖、肉在内的粮食和重要农产品供给保障能力，为确保国家粮食安全做好组织保障。总的来说，要加强党对“三农”工作的全面领导，加大粮食政策扶持力度，为新时期确保我国粮食安全提供强大的根本保障。

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